Na parte 1 desta reportagem, Bereia tratou do registro do recurso a discursos religiosos na Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) das Bets, realizada no Senado Federal, de novembro de 2024 a junho de 2025. O trabalho da comissão chegou ao fim em 14 de junho passado, como uma iniciativa fracassada, mesmo após a visibilidade recebida pela imprensa e nas mídias sociais. Depois de seis meses de investigações, com o levantamento de documentos e coleta de depoimentos, o relatório apresentado pela senadora Soraya Thronicke (Podemos-MS) foi rejeitado, em sessão esvaziada, por quatro votos a três.
Além de expor o objetivo da CPI e os principais pontos do relatório final, Bereia destacou o recurso a discursos religiosos cristãos nas audiências que chamaram a atenção do público. Foram ressaltados os depoimentos de uma suspeita de atividade ilegal, a influenciadora digital autodeclarada católica Virgínia Fonseca, e do padre católico do Pará — com o mesmo perfil de celebridade digital — Patrick Fernandes, que pediu para participar. Foi enfatizada ainda a abordagem do senador evangélico Cleitinho (Republicanos-MG) com apelo à moral individual cristã enquanto se dirigia a Fonseca.
Bereia verificou, para além da retórica desenvolvida no palco midiático da CPI das Bets, que outras conexões podem ser identificadas na relação religião-jogos de apostas on-line, objeto desta Parte 2 da reportagem.
O que os dados mostram
Pesquisas encomendadas pelo setor varejista somadas a outras realizadas pelo Banco Central do Brasil e pelo PoderData, em 2024, apontam que cerca de 1,8 milhão de pessoas ficaram inadimplentes por comprometer a renda com apostas on-line e que cerca de 5 milhões de pessoas pertencentes a famílias beneficiárias do programa Bolsa Família enviaram R$ 3 bilhões às empresas de aposta.
O estudo do PoderData, de outubro de 2024, apontou ainda que entre as 24% pessoas no Brasil que já se endividaram por conta de apostas em bets, 21% se identificam como evangélicos, frente a 12% que se declaram católicos.
Reprodução: PoderData
Embora a prática de jogos de azar seja condenada por grande parte das igrejas cristãs, em especial evangélicas, uma reportagem publicada na Folha de S. Paulo, em novembro de 2024, aponta que “o mote ‘profetizou, jogou, sacou’”, popular em empresas de apostas, tem um apelo especial ao evangélico”. No texto, a autora de “Feridos em Nome de Deus”, a jornalista Marília de Camargo Cesar, explica que o público evangélico é o principal alvo da mensagem de marketing que usa o termo “profetizar” na divulgação dos jogos e, por isso, torna-se mais vulnerável às campanhas.
A jornalista e escritora avalia que tal situação tem relação com o crescimento de igrejas que pregam a teologia da prosperidade – doutrina que considera realizações materiais como sinônimo de bênçãos e prosperidade cedidas por Deus aos fiéis. Para ela, tal apelo coopta o público religioso, já cativado pelo discurso das conquistas de bens, para entrarem nas plataformas, jogarem e alcançarem resultados como algo concedido por Deus.
Uma doença a ser tratada
Desde 1980, a ludopatia. que é o vício em jogos de azar, é considerada doença pela Organização Mundial da Saúde (OMS) e afeta entre 1 e 2% de toda a população mundial. A avaliação é que é necessário que a pessoa afetada busque tratamento e acompanhamento terapêutico adequados para lidar com os efeitos do vício.
Bereia entrevistou líderes religiosos e pesquisadores sobre comunidades terapêuticas direcionadas a pessoas com uso problemático de substâncias. Para a professora do Instituto Universitário de Pesquisas do Rio de Janeiro, da Universidade Candido Mendes (IUPERJ-UCAM), e pesquisadora em antropologia da religião e antropologia das drogas Janine Targino, no Brasil, a maioria desses centros são dirigidos por instituições cristãs, especialmente evangélicas. A pesquisadora aponta que nos últimos anos, lugares que recebiam exclusivamente indivíduos com uso problemático de substâncias químicas têm se voltado também àqueles “viciados” em jogos online, inclusive bets e similares, como o “jogo do Tigrinho”.
Targino ressalta que a procura pelos centros terapêuticos geralmente acontece devido às consequências sociais do vício, como é o caso de usuários de psicotrópicos que contraem dívidas com traficantes. “Muitas vezes, essas pessoas que procuram atendimento nessas instituições também trazem questões paralelas, como dívidas causadas pelo consumo de substâncias, porque pegaram dinheiro emprestado, estão devendo ao tráfico, a um agiota (…) [essas instituições] são lugares de muita segurança, que oferecem isolamento”. Ao tratar de indivíduos que jogam excessivamente, ela aponta que os mesmos efeitos podem ser observados.
O pastor e psicólogo da Igreja Presbiteriana do Brasil no Cruzeiro (DF) João Geraldo de Mattos relatou sua vivência pastoral ao lidar com fiéis com vício em jogos de azar. Ele explicou que é necessário acompanhar cada caso individualmente, a fim de oferecer o auxílio adequado a cada indivíduo. “Já orientei várias vezes em relação a jogos de azar a dinheiro. Os comprometimentos são variados e as intervenções (terapêuticas e espirituais) devem respeitar essa gradação diferente de envolvimento. O acompanhamento pode ser semanal ou não, pode ser mais diretivo ou não. Em alguns casos, os atendimentos podem ser feitos em grupo, e assim por diante”.
Do ponto de vista psicológico, o pastor Mattos explica que há diferenças e semelhanças entre os abusos de plataformas de apostas e os de substâncias químicas. Do ponto de vista da psicologia, ele explica, existem algumas semelhanças entre o vício em jogos de aposta e o vício em drogas. Uma delas é que, segundo estudos, falar sobre certos assuntos durante a terapia pode ativar áreas do cérebro parecidas com as que são ativadas por drogas que afetam o sistema nervoso (como álcool e cocaína).
Para o pastor e psicólogo, esta comparação mostra como o cérebro reage de forma intensa quando a pessoa fala sobre temas importantes para ela (como vícios, traumas ou desejos) no ambiente seguro da terapia. Quando alguém que é viciado em apostas, por exemplo, relembra experiências relacionadas ao jogo, o cérebro pode reagir de forma parecida como se estivesse usando uma substância viciante — ativando circuitos ligados à recompensa, prazer ou desejo. Isso ajuda os terapeutas a entenderem por que é tão difícil para essas pessoas se desligarem do vício e mostra a importância de tratar o problema também pelo lado emocional e neurológico, e não apenas com regras ou proibições, explica.
Propostas para o enfrentamento das consequências negativas
A CPI da Bets resultou em um relatório que propõe “a exigência de licitação para empresas explorarem jogos de azar virtuais, a vedação de propaganda entre 6h e 22h em rádio e televisão e o indiciamento de influenciadores digitais por estimular apostas em jogos de azar online”.
O relatório – que foi rejeitado pela maioria dos integrantes que compuseram a CPI – apresenta 20 Projetos de Lei visando conter os malefícios causados pelas apostas no ambiente virtual. Os projetos tratam da proibição de jogos semelhantes a caça-níqueis (como o chamado “Jogo do Tigrinho”), e a proibição de pessoas inscritas no CadÚnico (dispositivo que identifica famílias de baixa renda) de apostar na internet.
Bereia levantou que existe um grupo de projetos de lei apresentados na Câmara dos Deputados em torno do tema das bets, nesta legislatura de 2023-2026. A pesquisa foi feita nos boletins do Monitoramento de Projetos de Lei na Câmara dos Deputados, com temas relacionados a religião e política, realizado pelo Instituto de Estudos da Religião (ISER). Estes PLs são propostos por deputados com identidade religiosa, o que é objeto de análise.
Segundo a pesquisadora do ISER Carolina Rocha, “encontramos projetos de lei, em diferentes categorias, que se dedicaram a propor intervenções públicas para apostas e jogos online no Brasil, com aplicações de medidas que concentram-se em temas relacionados a crimes e a segurança pública, passando pelos direitos das crianças e dos adolescentes e pela proteção da família, até alcançar à segurança e à regulação de mídias digitais”
A pesquisadora explica que “nos textos apresentados, comumente, a preocupação com os efeitos nocivos causados pelo vício nos jogos eletrônicos se soma a bandeiras como a defesa da família, dos bons costumes e da vida, contra a excessiva liberdade dos jovens e os vícios gerados pelo ‘descontrole’ de suas ações, em uma sociedade que vive uma crise de seus ‘valores tradicionais’. Desta forma, chama-se a atenção para a necessidade de mais controle e cuidado por parte do Estado, das políticas públicas e das leis na contenção de inúmeros malefícios que afetam a população brasileira”.
Carolina Rocha ainda destaca que “dentro das propostas que envolvem crimes e segurança pública, destaca-se uma preocupação dos(as) deputados(as) com a ludopatia e também com uma intervenção mais rigorosa do governo federal para atenuar o endividamento dos(as) brasileiros(as)”.
De acordo com a pesquisa desenvolvida pelo ISER, Rocha indica que “uma das principais demandas tem sido a defesa, por parte de alguns parlamentares, da proibição do uso do cartão do Bolsa Família em jogos de apostas, como as plataformas de bets. Visando, assim, garantir, segundo eles, que o benefício seja utilizado para atender somente às necessidades básicas das famílias”.
Carolina Rocha recorda que vários(as) pesquisadores(as) no âmbito de políticas públicas têm discutido as implicações dessa medida e o impacto na fiscalização do uso dos recursos públicos, como Rômulo Paes de Sousa e Wanessa Debôrtoli de Miranda, da Fiocruz, no artigo “Bets e Bolsa Família: sem pânico, por favor!”
PLs referentes a exploração de apostas e “bets” levantados pelo ISER:
| Finalidade: estabelecer e tipificar o crime de exploração ilegal de apostas |
| PL 3771/2024 Altera a Lei nº 14.790, de 29 de dezembro de 2023, para instituir o crime de exploração ilegal de apostas.Autoria: deputado evangélico Aureo Ribeiro (Solidariedade/RJ). |
| PL 3722/2024 Criminaliza condutas relacionadas à exploração e divulgação de atividade de apostas de quota-fixa não autorizada. Autoria: deputado cristão não determinado Fred Linhares (Republicanos/DF). |
| PL 3754/2024 Altera o Código Penal (Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940), para tipificar o crime de permissão ou facilitação do acesso de menores de 18 anos a jogos de azar, sejam físicos ou digitais. Autoria: do deputado evangélico Helio Lopes (PL/RJ). |
| PL 3670/2024 Proíbe a utilização de cartões de crédito e contas bancárias do Bolsa Família em apostas online ou não, inclusive as apostas permitidas na Lei nº 14.790, de 29 de dezembro de 2023. Autoria: deputado católico Reginaldo Lopes (PT/MG). |
| Finalidade: Defesa dos direitos das crianças e dos adolescentes contra os “jogos de azar”. |
| PL 3752/2024 Altera o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990) para incluir a proibição de publicidade de apostas e jogos de azar voltada para menores de 18 anos, prevenir e combater a participação de crianças e adolescentes nessas atividades, regulamentar o acesso de menores a plataformas de apostas e estabelecer medidas de conscientização.PL 3748/2024, institui a “Semana Nacional de Combate à Ludopatia e Proteção de Crianças e Adolescentes contra os Perigos dos Jogos de Azar”. Essa política pública seria acionada anualmente, na semana anterior ao Dia Nacional de Combate às Drogas e ao Alcoolismo. Juntas, serviriam para conscientizar a sociedade; promover ações educativas para os pais ou responsáveis, e o público infanto juvenil acerca dos riscos relacionados aos jogos de azar no ambiente digital. Autoria: deputado evangélico Helio Lopes (PL/RJ). |
| PL 3751/2024 institui a Política Nacional de Proteção e Educação de Crianças e Jovens Expostos a Jogos de Azar e estabelece o serviço “Disque 100 Ludopatia” para denúncias e apoio aos afetados pelo vício em jogos de azar. Autoria: deputado evangélico Helio Lopes (PL/RJ). |
| PL 3749/2024 propõe a alteração do Código Civil (Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002) para dispor sobre a nulidade de contratos de apostas e jogos de azar firmados por menores de 18 anos, estabelecendo a responsabilidade civil das empresas operadoras de jogos de azar, e tornando ilícita a promoção de publicidade de apostas e jogos de azar destinada a menores de 18 anos.Autoria: deputado evangélico Hélio Lopes (PL/RJ). |
| PL 3724/2024 altera o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990) de forma a impossibilitar que crianças e adolescentes divulguem em plataforma online de compartilhamento de vídeos, ou outro meio audiovisual, produtos que lhe sejam proibidos o consumo, sob pena de multa.Autoria: deputado cristão Túlio Gadêlha (REDE/PE). |
| PL 3428/2024 altera a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (Lei nº 13.709, de 14 de agosto de 2018), estabelecendo limites ao tratamento de dados pessoais de crianças e adolescentes.Autoria: deputado cristão Fabio Costa (PP/AL). |
| Finalidade: Dispor sobre definições para o uso dos recursos do Programa Bolsa Família (PBF) por parte dos beneficiários. |
| PL 3765/2024, altera a Lei que cria o Programa Bolsa Família (Lei nº 14.601, de 19 de junho de 2023), visando definir despesas autorizadas com os recursos transferidos pelo Programa e vedar a utilização dos recursos para a compra de itens não essenciais e prejudiciais à saúde e ao bem-estar, tais como bebidas alcoólicas e jogos de azar.Autoria: deputado evangélico Messias Donato (Republicanos/ES). |
| PL 3711/2024, altera a Lei nº 14.601/23 que determina a exclusão do Programa Bolsa Família e o cancelamento do Cadastro Único para Programas Sociais (CadÚnico) dos beneficiários identificados como participantes de jogos de apostas.Autoria: do deputado católico Capitão Augusto (PL/SP). |
| PL 3669/2024, parte da Lei nº 14.790/2023 para dispor sobre a prevenção e o tratamento de transtornos patológicos relacionados à ludopatia, relacionados às apostas de quota fixa, e estabelece a responsabilidade solidária das operadoras de apostas no financiamento de programas de tratamento e suporte às famílias afetadas.Autoria: deputado católico Dr. Zacharias Calil (UNIÃO/GO). |
| Finalidade: Regulação das mídias para jogos de apostas. |
| PL 3685/2024, acresce dispositivo à Lei nº 14.790, de 29 de dezembro de 2023, dispondo sobre a modalidade lotérica denominada apostas de quota fixa, para restringir a pré-instalação de aplicativos de apostas em aparelhos novos, e dá outras providências.Autoria: deputado cristão Fred Linhares (Republicanos/DF). |
| PL 3511/2024, visa proibir a publicidade, a divulgação e a propaganda de empresas e casas de apostas online ou não, e de produtos ligados a jogos de azar, inclusive os previstos na Lei nº 14.790/2023. Autoria: deputado Reginaldo Lopes (PT/MG). |
| PL 3924/2024, propõe vedar subvenções, benefícios ou incentivos de entes públicos ou governamentais a agentes operadores de apostas; além de impedir novas apostas em caso de indícios de manipulação de eventos ou resultados por parte de apostador, limitar as formas de aporte e retirada de recursos financeiros pelos apostadores, bem como de pagamento de prêmios pelos agentes operadores. Também busca vedar que pessoas em situação de atestado comprometimento da capacidade financeira e de pagamento participe na condição de apostador.Autoria: deputados evangélicos David Soares e Marcos Soares (UNIÃO/SP). |
| PL 4163/2024, estabelece, no contexto das apostas de quota fixa, medidas adicionais de prevenção e combate à lavagem de dinheiro, ao financiamento do terrorismo e à proliferação de armas de destruição em massa. Autoria: deputado católico Otto Alencar Filho (PSD/BA). |
| Finalidade: Alterações na Lei sobre Apostas de Quota Fixa (2023). |
| PL 4130/2024, propõe uma alteração a fim de estabelecer medidas adicionais de combate ao endividamento por apostas. A proposta é impor medidas de conscientização e impedir superendividados de apostar, resguardando os consumidores de práticas abusivas e garantindo que suas decisões financeiras sejam tomadas de forma mais consciente e responsável.Autoria: deputado de identidade religiosa não identificada Daniel Almeida (PCdoB/BA). |
| PL 3924/2024, busca vedar subvenção, benefício ou incentivo de entes públicos ou governamentais a agentes operadores de apostas; impedir novas apostas em caso de indícios de manipulação de eventos ou resultados por parte de apostador; limitar as formas de aporte e retirada de recursos financeiros pelos apostadores, bem como de pagamento de prêmios pelos agentes operadores; e vedar que pessoas em situação de atestado comprometimento da capacidade financeira e de pagamento participe na condição de apostador.Autoria: deputados evangélicos David Soares e Marcos Soares (UNIÃO/SP). |
| PL 3814/2024, propõe novas penas a infratores.Autoria: deputado católico Delegado Caveira (PL/PA). |
| PL 4163/2024, estabelece, no contexto das apostas de quota fixa, medidas adicionais de prevenção e combate à lavagem de dinheiro, ao financiamento do terrorismo e à proliferação de armas de destruição em massa. Autoria: deputado católico Otto Alencar Filho (PSD/BA). |
| PL 3877/2024, altera a Lei nº 9.294, de 15 de julho de 1996, para restringir a propaganda de jogos de azar, apostas de quota fixa e de atividades de natureza sexual, e a Lei sobre Apostas de Quota Fixa, para restringir a propaganda de apostas de quota fixa. Autoria: deputada evangélica Daniela do Waguinho (UNIÃO/RJ). |
| PL 3810/2024, dispõe sobre a realização de campanhas de conscientização sobre apostas esportivas; institui o Fundo Nacional de Prevenção ao Vício em Apostas; altera a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, para incluir educação financeira e conteúdos relacionados a apostas esportivas no currículo escolar; modifica as regras de publicidade e propaganda na Lei de Apostas de Quota Fixa.Autoria: deputado católico Pedro Aihara (PRD/MG). |
| PL 3790/2024, é instituída a Lei de Responsabilidade dos Jogos.Autoria: deputado católico Pedro Paulo (PSD/RJ). |
| PL 3932/2024, institui a Política Nacional de Conscientização e Combate ao Vício Tecnológico em crianças e adolescentes e altera a Lei de Apostas de Quota Fixa, a fim de prever medidas adicionais de combate à participação de menores de 18 (dezoito) anos na condição de apostador em apostas de quota fixa. Autoria: deputado católico Romero Rodrigues (PODE/PB). |
| PL 4466/2024, estabelece regras de proteção e defesa das pessoas idosas contra jogos de azar.Autoria: deputados católicos Luiz Couto, Reimont e Alexandre Lindenmeyer (PT/PB). |
Referências
Instituto de Estudos da Religião (ISER) https://religiaoepoder.org.br/artigo/jogos-de-apostas-protecao-ambiental-e-calendario-oficial-sao-destaques-dos-pls-apresentados-em-setembro Acesso em 25 JUN 25
https://religiaoepoder.org.br/artigo/monitoramento-de-outubro-e-novembro-levanta-novos-enfoques-para-os-temas-priorizados-pelo-iser Acesso em 25 JUN 25
Outras Palavras
https://outraspalavras.net/outrasaude/bets-e-bolsa-familia-sem-panico-por-favor/
https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2025/06/12/cpi-das-bets-rejeita-relatorio-final
Folha Uol
Banco Central
https://www.bcb.gov.br/conteudo/relatorioinflacao/EstudosEspeciais/EE119_Analise_tecnica_sobre_o_mercado_de_apostas_online_no_Brasil_e_o_perfil_dos_apostadores.pdf Acesso em 25 JUN 25
Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado de São Paulo (FECOMERCIO)
https://www.fecomercio.com.br/noticia/pesquisa-da-fecomerciosp-para-9-dos-apostadores-bet-e-investimento Acesso em 25 JUN 25
Imagem de capa: Joédson Alves / Agência Brasil
